Date de rapport 27-09-2023

Partons 2.0 est un projet Interreg V et signifie « développement participatif de la région ». Le projet s’est déroulé dans la Flandre transfrontalière et a duré cinq ans (2016-2021). L’objectif principal de Partons 2.0 était d’impliquer plus activement la population et les habitants dans le développement de leur région. La participation citoyenne était donc au cœur du projet. En termes de thèmes, le projet s’est concentré sur les services, que nous avons trouvés disparaître ou changer. Ce sont surtout les zones rurales qui sont touchées, et aussi souvent les habitants les moins mobiles. Le problème ne s’arrête pas à la frontière et la coopération transfrontalière est donc une valeur ajoutée. Des méthodologies, des informations et des bonnes pratiques ont été échangées de cette manière. Les collaborations transfrontalières entre les habitants et les organisations ont été facilitées. Qu’entendons-nous par « service »? 1/ les services commerciaux; 2/ la fonction publique; et 3/ l’espace public, paysager et open space (parcs, places, centres de rencontres, ...) que nous considérons également comme un service aux habitants. Ils offrent aux habitants un bel endroit pour vivre, vivre et travailler et favorisent la cohésion sociale. Nous nous concentrons sur les tests, les formes innovantes de prestation de services ou l’organisation différente (innovante) des services existants, par exemple le groupage. Nous avons expérimenter et testé des choses dans les projets pilotes et les appels à projets. La communication est une partie importante du projet. Pendant la durée de Partons 2.0, le partenariat a testé le site S-PASS Territoires comme outil de communication interne et externe. Ce site est géré par le partenaire du projet CAUE du Nord qui s’est donc efforcé de former le partenariat dans l’utilisation du site. Lors de Partons 2.0, un réseau participatif a été créé sur cette plateforme pour impliquer les habitants et les communes locales dans l’aménagement de leur cadre de vie. En outre, il est également important de communiquer sur les projets européens via cette plateforme. Vous trouverez plus d’informations sur le site web du projet Partons 2.0 (www.partons2-0.eu) et le site web de S-PASS Territoires (www.s-pass.org). Une autre forme de communication est l’organisation à travers le partenariat de divers événements, tels que le moment de départ le 25 novembre 2016 à Méteren et le moment de clôture le 28 septembre 2021 à Dixmude. Outre la gestion de projet et la communication, le projet Partons 2.0 comportait deux volets principaux : le développement participatif de l’espace transfrontalier et l’innovation dans les services. Les deux parties consistaient en trois actions chacune. Afin de développer l’espace transfrontalier de manière participative, des efforts ont été faits pour mettre en place un observatoire participatif du paysage sans frontières, des journées de découverte transfrontalières et une boîte à idées. Par ces actions, l’habitant pourrait aider à l’analyse de son cadre de vie en fournissant de l’information. C’est le cœur du 2.0 de Parton : la participation citoyenne. Tout d’abord, l’observatoire du paysage est devenu un site Web (www.landschapinbeeld.be) développé par trois partenaires du projet : Regionaal Landschap Westhoek, CCHF et CO7. Ces organismes et bénévoles remplissent ce site de photos du passé et du présent et créent ainsi une chronologie qui permet d’observer l’évolution de notre paysage. En ce qui concerne la deuxième action, le partenaire du projet, le GECT, a organisé cinq journées de découverte transfrontalières avec les habitants comme public cible pendant la période de Partons 2.0. Au cours de ces journées découvertes, des initiatives et des lieux pertinents ont été visités sur les thèmes centraux de Partons 2.0 : service et participation. Comme action finale, une boîte à idées physique a été utilisée tout au long du projet et dans diverses actions. Cela a permis aux habitants de fournir des informations, des suggestions, des idées et des commentaires au partenariat Partons 2.0 de manière accessible. Afin de rechercher des projets innovants et participatifs liés aux services, trois actions ont de nouveau été développées au sein de Partons 2.0, à savoir l’analyse transfrontalière de l’offre de services, la supervision de projets pilotes et l’organisation d’appels à projets. L’analyse transfrontalière des services a servi de base aux deux actions suivantes. L’AGUR Dunkerque, en collaboration avec le Département du Nord, le CAUE du Nord, ENRx et la Province de Flandre occidentale, a procédé à l’analyse transfrontalière des services. Il était important de définir le thème central de Partons 2.0 et d’avoir ainsi un point de départ pour soutenir ou développer des services innovants. L’objectif de cette analyse transfrontalière était d’évaluer l’offre actuelle de services (publics et commerciaux), d’identifier les services existants ou manquants et d’établir un état d’avancement commun de l’offre. Les cartes ou les informations collectées explorent davantage les thèmes (démographie, emploi, commerce et services publics). L’étude met en évidence les défis posés par la concentration des services, leur distribution et leur accessibilité réelle. Le document peut être consulté dans son intégralité sur le site web du projet Partons 2.0. Suite à l’analyse, les partenaires du projet ont supervisé six projets pilotes à Callicanes, Bainghen, Esquelbecq, Winnezeele, Sint-Juliaan et Wylder au cours des deux premières années de Partons 2.0. Différents thèmes ont été choisis pour les projets pilotes. Il s’agit notamment des éléments suivants : 1/ Réaménagement de l’ancien poste frontière de Callicanes (CCFI/PWVL) ; 2/ Réfléchir sur le paysage environnant et comment les habitants sont plus impliqués à Bainghen (PNRCMO) ; 3/ Réaménagement de l’ancien site du moulin d’Esquelbecq (CCHF) ; 4/ Recherche d’un bon emplacement et du rôle d’une mairie au 21ème siècle en tant que lieu central à Winnezeele (CCFI); 5/ Avec les résidents, réfléchir à une gamme d’équipements adaptés à Sint-Juliaan (PWVL) ; 6/ La création d’une école bilingue à Wylder (CCHF). À Callicanes, Bainghen, Sint-Juliaan et Winnezeele , en collaboration avec les acteurs locaux, nous avons mis en place un processus de participation réussi et de cette façon, nous avons recueilli des idées, des opinions, ... des habitants. Chaque fois, cela a été fait avec un format spécifique adapté au contexte local. Par la suite, un moment de rétroaction a été organisé à Callicanes, Bainghen et Winnezeele pour informer et réengager les résidents, ce qui a suscité beaucoup d’intérêt. À Esquelbecq et à Wylder, les projets pilotes ont été lancés dans un bon esprit, mais divers facteurs ont empêché le partenariat de mettre en place un processus ou de mener à bien le processus établi. Ces projets ont donc été interrompus prématurément. Les deux principales raisons étaient les suivantes : 1/ A Esquelbecq, le conseil n’avait pas encore décidé ce qu’il voulait faire de l’ancien site du moulin et des terrains autour du site. Par conséquent, aucun processus de participation n’a été lancé; 2/ A Wylder, il a été décidé qu’il devrait y avoir une école qui ne serait pas bilingue, mais multilingue. En outre, le conseil a également convenu que l’école ne devrait pas être située à Wylder, mais à un endroit qui n’a pas encore été déterminé. En fin, les six projets pilotes ont fourni au partenariat des informations utiles sur les choses à faire et à ne pas faire, les pièges et les défis des processus participatifs dans la territoire transfrontalière. La bureau d’étude MAAT-Ontwerpers a rédigé un rapport final à ce sujet. Ce rapport peut être consulté dans son intégralité sur le site web du projet Partons 2.0. Au cours des troisième et quatrième années du projet, le partenariat a organisé trois appels à projets, en tenant compte du rapport de MAAT-ontwerpers. En 2018, 2019 et 2020, cinq partenaires du projet – CCFI, ENRx, PNRCMO, CCHF et la Province – ont chacun lancé leur propre appel à projets en mettant l’accent sur un thème spécifique, mais tous dans un cadre commun défini mettant l’accent sur l’innovation dans les services et la participation des habitants. Les communes locales, les associations et les plateformes des habitants pourraient souscrire à ces appels. Au total, 32 actions de participation locale ont été sélectionnées par les cinq partenaires pour être soutenues dans le cadre des trois appels. 21 actions ont atteint leurs objectifs dans le cadre de Partons 2.0. D’autres actions ont pu franchir des étapes importantes dans le cadre de Partons 2.0, mais seront développées après le projet. Plus d’informations sur ces actions participatives sont disponibles sur le site web du projet Partons 2.0.